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书记当“群主”、党员为“中坚”、群众为“铁

日期:2019/11/26 16:23

书记当“群主”、党员为“中坚”、群众为“铁粉”,乡村治理新模式带来新气象

来源:上海大调研   发布时间:2019-11-26 14:01

宝山区月浦镇地处上海北翼,全镇总面积47.34平方公里,下设14个行政村、27个居民区。月浦镇社会治理创新优势突出,并获得了不少荣誉称号,比如,获评全国文明镇、国家卫生镇、中国民间文化艺术之乡,等等。

如今,月浦镇紧紧围绕推进乡村治理体系和治理能力现代化,坚持自治主导、法治保障、德治引领、共治融合、智治支撑,不断深化社会治理创新,激发群众参与热情,打造社会治理名镇与产业转型重镇、花卉特色小镇共同成为全镇三大立镇之基。

党建引领机制创新,乡村展现“魅力芳华”

月浦镇牢牢把握党管农村总要求,创设“农村工作党委”,不断织密建强乡村基层组织网络,把书记工作室打造成抓党建促乡村治理“智囊团”、问题“会诊所”和成果“分享堂”,以党建引领促乡村转型。

村“两委”勇当服务村民“村小二”。

全面推行村“两委”成员开放式办公,办公方式和工作理念下挪,实现村民办事更加高效便捷。

建立村委会权责清单和协助行政事务清单,权力下放更加彻底。

构建“村级前台综合受理,镇级后台分类办理”的服务流程,村民服务实现有效下移。

村民服务中心设置顾问点,提供一站式的咨询服务。

加强政务服务网络无障碍建设,扩大政务服务农村受理、办理的种类和数量,提供一门式受理服务。

推行“全岗通”服务,对于在村民服务中心可办结的业务,做到当场办结;对于需要镇审核的业务做到现场受理,后期办结;对于必须本人亲自到镇办理的业务提供材料配齐梳理打包服务,推动一次性办结。

“社区通”在这里孕育,村民变“乡村主播”

月浦镇是宝山“社区通”的发源地,“社区通”的运用在这里熟练且完备。村里巧用“社区通”共治平台。书记当“群主”、党员为“中坚”、群众为“铁粉”,干部群众线上线下随时互动,有效提高了村委的工作效率和责任意识。

自“社区通”创立以来,全镇14个村委全部上线,5181位村民实名加入,各村近500名党员亮身份、起作用、受监督,带头整治环境、帮扶困难群众,展示村内党员先锋模范形象,获得村民的点赞认可。

“社区通”成为网上自治家园。“社区通”上专门开设了“乡村振兴”“乡愁乡音”“村务公开”板块,全方位展示了乡村振兴工作,村务决策“即时、可视、互动”。2018年,村民自发产生议题143个,形成村民公约及项目34个。各村监委会向村委提出工作建议共9条,由村监委会直接监督并跟踪落实的工作决议23项,建立健全了“一听、二议、三表决、四公开、五反馈”的“五步法”,杜绝了“拍脑袋”等现象。同时,村级事务一些重要凭证在线展示,保障了村民的知情权、监督权和决策权。

天眼天网上阵,互联网做“治理首辅”

月浦镇运用智能化手段推动基层社会治理创新,真正做到防范超前、运行高效、服务便捷、群众满意。根据农村外来人口激增的特点,镇里将智能安防建设重点转向农村,运用天眼天网为村民建起了安全放心的社区环境。

“智”防风险。健全和完善农村治安防控体系,目前农村地区共有高清监控探头772个,院落式门禁1774套,实现村域全覆盖。

“智”辅决策。以“智慧乡村”为总框架,打造“智慧乡村微脑”,将乡村治理中所需的各类数据,通过视觉和物联感知网信息终端采集后,统一汇聚到“智慧社区微脑”平台,经数据处理及人工智能分析,分层实现智慧乡村管理、智慧安全管理、智慧民生服务等智能化、精细化、社会化发展应用目标。

“智”利服务。大力推进“互联网+服务”建设,实现线上居住证办理、线上房屋租赁合同管理等便民服务,推动“马上办”“一次办”“网上办”,用“小程序”“小服务”解决“大事情”,想群众之所想,办群众之所需,切实提高群众满意度。

月浦文化送餐,乡村上线“营养师”

月浦是沪郊乡土文化、上海红色文化的重要传承地。这里非遗技艺得到用心保护和传承,月浦锣鼓作为上海市首批非物质文化遗产,竹编非遗工作室也落户乡间,定时开设非遗传承课堂。解放上海的第一枪在这里打响,镇里大力传扬红色文化,“月浦之声”群众性理论宣讲红色课堂,为农村党员群众传播红色强音。组织村民代表到解放上海月浦攻坚战纪念碑祭扫先烈、重温历史成为党员干部群众身边的主题党课。

群体文化在这里繁荣发展,镇里开设“魅力鼓乡、文明新镇”修身讲堂,本地村民组成的沪剧、腰鼓、快板团配戏进村,活跃在乡间。每年农民趣味运动会如约而至,农耕文化、乡音乡情重回村头,百余场“我们的节日”节气时令活动唤起乡愁记忆。14个村志愿者服务站、25支团队、5千余名注册志愿者形成完整服务网络,积极营造学习雷锋、快乐志愿的良好氛围,好人文化润物无声。

律师顾问长驻乡村,组团专业“老娘舅”

月浦镇将法治网格细化,落实“一村一顾问”,建立专业法治宣传志愿队伍,设立公共法律服务站、镇级法律援助工作站和村级法律援助点。

乡村法律顾问在乡村治理中发挥着重要作用,指导村里制定完善了村民公约,规范公共停车秩序、环境卫生管理、农村房屋租赁等乡村治理中的突出问题,建立起了奖惩机制,推动墙上的村规民约到人人遵守的小村宪法,在村里谁遵守谁受益。

镇人民调解工作室接待法律咨询800余次,公共法律服务工作站接待150余人次,全镇42个调委会参与调处各类民间矛盾纠纷192件,调处率为100%。排查疑难矛盾纠纷隐患18件,制作调解协议书190份,做到“小事不出村、大事不出镇”。

月浦镇将“民主法治示范村”创建纳入考核任务,深入开展“法律进乡村”活动,实施农村“法律明白人”培养工程,培育一批以村干部、人民调解员为重点的“法治带头人”。开展“律动美丽月浦,敲响法治锣鼓”普法依法治理宣传月系列活动,依托法治文化阵地和法治文化活动,形成学法、知法、懂法、守法氛围。

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